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“国字号”集聚区里的南海环保产业新脉动

2019-06-24 09:45 来源:南方日报

6月20日,国家环境服务业华南集聚区环保产业发展大会在佛山南海千灯湖畔举行。以国家环境服务业华南集聚区名义,南海发布首份环保优秀企业“体检报告”,推出《国家环境服务业华南集聚区发展规划(2018—2022)》(下称《发展规划》),公布集聚区优秀环保企业榜单并进行了颁奖。

南海是制造业密集的经济重镇,开发强度已超过50%,工业发展和城市建设环保欠账较多,对环保服务需求旺盛。2012年,全国首个环保主题的产业集聚区——国家环境服务业华南集聚区(下称“集聚区”)在这里率先成立。

7年过去,“国字号”集聚区里的“环保大生意”做得如何?通过三份文件,也就是首次发布的“体检报告”、当日出炉的集聚区新五年规划和优秀企业榜单,可管窥一二。

首次发布“体检报告”

超6亿元扶持专项资金精准投放

上述“体检报告”全称为《国家环境服务业华南集聚区环保产业暨重点企业发展白皮书》,是以国家环境服务业华南集聚区名义发布的首份“体检报告”。

去年12月,受佛山市生态环境局南海分局委托,佛山市南海区环境保护产业协会、广东高成长企业发展服务中心、南方日报驻佛山市办事处联合开展了集聚区优秀环保企业评选活动。

101家优秀企业应邀参评,接受“体检”,参与企业数占入驻企业数的一半。通过资料收集、现场调查和深度访谈等方式,评选委员会对集聚区产业发展基本情况作了全面梳理,同时,对集聚区企业竞争力进行深入评估,并汇总企业对政府和专业服务的需求。

“体检报告”显示,集聚区的产业集聚初具规模,龙头培育已见成效;业务领域不断拓展,优质企业陆续呈现;技术合作稳步推进,优质项目相继落户;服务模式不断创新,服务能力持续增强。

在收获利好的同时,集聚区依然面临诸多挑战。比如环保产业规模仍然偏小、龙头企业和高新技术企业数量少、产业协同整合程度较低、产业和金融结合仍然较弱。若聚焦企业个体,可以发现,盈利能力较弱、市场开拓广度不足等问题颇为普遍。

开展评选进行“体检”的目的之一在于摸底,以进一步做优扶持。

南海已设立5亿元规模的环保产业扶持资金、6000万元的环保扶持资金和5000万元的环保专项资金。“如何用好这笔钱是一个重大课题。南海将改变传统‘撒胡椒面式’的资金使用方式,更加集中精准向重点企业和优秀企业倾斜投放,并对资金使用效果进行后续评估。”南海区副区长陈绍文说。

他透露,根据本次优秀企业评选结果,南海区将汇集财政等多方资源,精准聚焦,重点扶持和培育优秀企业快速做大做强。同时,紧盯国内外环保前沿技术,加大力度引进和培育一批技术、模式创新型企业和项目,为集聚区长远发展储备生力军。

集聚区的第二份规划

打造中国环境服务业发展政策改革区

会上,《发展规划》发布。与7年前集聚区启建时起到引领作用的《国家环境服务业华南集聚区建设规划》一样,这份五年发展规划均由生态环境部环境规划院执笔,在体验延续性的同时,针对集聚区发展思路、重点领域、薄弱环节和制约瓶颈问题,提出促进集聚区发展的重点任务与政策措施。

集聚区正式启动于2012年。彼时,南海环保产业主要集中在环保产业制造、资源综合利用和环境服务业三个领域,年产值约为15.8亿元。

7年过去,以集聚区为主体,南海环保产业获得了长足发展。集聚区自成立以来已集聚发展环保企业近千家,业务领域覆盖环境检测、方案解决、咨询培训、技术研发、产品装备制造、清洁能源等;已入驻环保企业超200家,实现产值近100亿元。

然而,对照集聚区建设初期设定的发展目标进度,以及当前新形势下环境服务业发展对经济高质量发展支撑的新要求,集聚区在进一步升级跨越发展和集聚要素市场短缺之间的矛盾和问题却日益凸显。

首先便是组织保障不足的问题。新公布的五年发展规划甚至直接将“集聚区管理机构尚未成立,组织保障不足”放在了“问题与挑战”部分的首位。

据称,从成立之初到目前为止,集聚区一直没有成立专门的集聚区管理委员会,集聚区大多数事务由南海区环保局牵头承担,“致使管理上存在许多掣肘。集聚区难以被纳入更高层次的发展规划,难以得到更多、更高层次的政策和资源的扶持,发展空间受到局限。”

作为对策,《发展规划》提出,充分发挥政府引导、扶持和激励作用,采取组建较高行政级别集聚区管委会、研究制定按效付费等政策机制、构建环保产业发展政府性基金等一系列针对性的优惠、扶持、发展政策等举措,将集聚区打造成为中国环境服务业发展政策改革区。

公布优秀企业榜单

31家入选企业勾勒南海环保企业群像

会上,公布了31家优秀企业组成的集聚区优秀企业评选榜单。与经测评的企业一道,榜单上的优秀企业现场获得了总额达50亿元融资授信,并将可参与集聚区拟开展的“产业+环保”服务行动计划,实现与餐饮、家具和建筑产业的合作。

对榜单进行分析可见,31家企业涵盖了环保工程、环保设备、技术检测、综合服务等多个领域,包括5家环境服务领军企业、8家环境服务高成长企业、9家环境服务创新企业、9家环境服务贡献企业。经由评选摸底,一个南海环保企业群像被勾勒出来。

龙头培育初见成效。在南海,13家环保企业实现改制上市。其中便包括了榜单上的瀚蓝环境、南华仪器等龙头上市企业,以及长天思源、碧沃丰等多家新三板特色企业。以瀚蓝环境为例,它在固废处理方面处于全国领先水平,通过实施监控和统一调度,为全国9个省市共27个城市提供优质固废处理服务。

“小而美”企业扎堆。获评为环境服务贡献企业的富龙环保藏身狮山,它是省内为数不多的年焚烧处理能力可达3万吨的危废处置企业,更是佛山最早的废机油终端处置企业,年处理废矿物油量达到1.5万吨;作为9家环境服务创新企业之一,瀚兽科技自主研发了无线电监测帽,不仅能监测企业是否违规排放废气,还实现了对排放情况的实时量化分析,企业体量很小,却手握5个专利,刚成立2年便评上了高新技术企业,正申报2个国际专利。

优质项目相继落户。7年前成立的佛山分公司俨然成了企业总部,研发、生产、销售“中枢”悉数迁入南海桂城的佛山稚蒙,与瀚兽科技同样位列环境服务创新企业名单上。从事自动系列水质采样器的研发、生产和销售,这家企业目前拥有8项专利,产品出口至美、澳、俄、韩、印、土等十几个国家。

“南海的创新环境服务方式得到很好的认可和肯定。”在中国环境规划院环境PPP中心主任、环保产业研究室主任赵云皓看来,聚焦效应的出现,得益于南海市场需求非常旺盛,对于集聚区的发展未来,她表示期待。

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解读《白皮书》,广东省高成长企业发展服务中心主任李晓佳:

环保产业处于黄金发展期

集聚区需要更多龙头带动

“作为粤港澳大湾区唯一的国家级环境服务业园区,集聚区应整合优质服务力量,提升服务技术水平,合力开拓湾区市场,扩大产业规模。”20日下午,国家环境服务业华南集聚区环保产业大会在佛山市南海区举行,并发布了《国家环境服务业华南集聚区环保产业暨重点企业发展白皮书》(下称《白皮书》),广东省高成长企业发展服务中心主任李晓佳进行现场解读。

大趋势??产业发展进入深耕细作阶段

“十二五”期间,全国节能环保产业以年均15%-20%的速度持续增长,约为同期GDP增速的2—3倍。根据规划,“十三五”期间环保行业投资规模有望超过17万亿元,产值年均增长将达15%以上。全国环保产业产值已从2011年的1.1万亿元增长到2017年的6.33万亿元。《白皮书》判断,随着国家在环境保护方面的标准不断提高,环境保护和修复的市场规模快速增长,环保产业未来5-10年仍将处于高速增长的黄金发展期。

《白皮书》指出,当前环保产业正逐步呈现“三大战场、六大领域”的发展新格局。

三大战场,指工业环保治理、市政环保治理和乡村环保治理。目前,随着环保政策的趋紧和环保严监管全覆盖,工业环保需求快速释放,包括工业污水处理、工业固废、工业节能及能源服务、工业废气处理、工业排放监测等领域,市场规模保守预计1.5万亿元。“市政环保需求正向广度和深度发展,包括城镇垃圾处理、市政污水管网建设和污水处理、城市大气治理等,正在向深化全面普及和深化方向推进。”李晓佳提到,随着乡村振兴战略的深入推进,乡村环保也值得关注,尤其是农村垃圾和污水处理。

六大领域,是指污水防治、大气防治、土壤防治、固废处置、危废处置、环境监测。《白皮书》预计,污水防治工作对环保产品和服务需求的市场容量约9200亿元,尤其是对各类专用机械、管网、污泥处置设备以及膜组件、药剂等都有较大需求。在污水防治中,工业废水处理的市场空间比较大,预计到2020年可达1024.5亿元,“不过,这一市场细分领域众多,技术壁垒相对较高且存在较强的地域性。”李晓佳说。

据了解,国内外环保产业发展的核心逻辑链条是“环境问题出现—环境问题治理—环境质量改善—环境问题预防”,形成“潜在需求产生—实际需求形成—环保产业发展”的产业发展推动模式。“目前,我国环保产业发展的主要动力,是国家环保政策法规标准的制定和执行。”李晓佳说。

根据《白皮书》的统计,近些年来,国家环保政策的出台和执行力度呈现加速升级态势,在2019年就出台了多部与环保相关的政策法规,而且均聚集在细分领域,包括环境监测、土壤防治、环评服务等。可以预见,随着环保政策的细分和不同区域对环境治理的特色化需求,环保产业的发展也将进入深耕细作阶段。

唤龙头??集聚区要“星星”更要“月亮”

对国家环境服务业华南集聚区(简称“集聚区”)的企业来说,环保产业的分工越细,企业的发展机会就越多。目前,集聚区里已经涌现出了一批发展速度较快、技术水平较高、服务能力较强的中小型环保企业,他们构成了南海环保产业的生力军。

《白皮书》指出,集聚区的中小企业在细分市场上颇具竞争力。比如,在环保设备制造环节,包括机动车检测仪器、风机、油烟处理设备、水质自动采样器等细分市场,有14家企业已经占据了相当可观的份额;此外,被调研企业中还有11家企业的产品出口海外,具备了较强的竞争力;南华仪器也在排放物检测仪器、环保检测系统、安全检测仪器及安全检测系统等方面处于全国领先地位;一批“小而精”的特色环保企业,虽然规模不大,但产品有独特技术优势,如科思博享有发明专利的油烟净化机器的净化效果显著。

有“星星”,还要有“月亮”。《白皮书》指出,集聚区中小微企业众多,还需要加速发展和整合,逐步提升规模,培育新的龙头企业。

龙头企业对环保行业的影响十分明显。从全国的企业规模看,2017年环保企业的营业收入、环保业务收入、营业利润、环保业务利润高度集中于营业收入在1亿元以上的企业,其以11.6%的企业数量占比,贡献了接近或超过90%的营业收入和利润。而在集聚区内,瀚蓝环境是集聚区内的龙头企业,2018年营收48.48亿元,占全区环保总产值的近一半。除了瀚蓝环境,集聚区内企业的平均营收规模约为1900万元,其中近六成(59%)营收规模在1000万元以下。

《白皮书》指出,正视集聚区产业组织结构不够优化的现实,发挥现有龙头企业作用,加快优质企业培育,尽快建设“一超多强、群雄并起”的产业新格局。

首先是强化行业龙头引领作用。通过探索研究瀚蓝环境的国资管理体制机制创新,激发经营活力,充分发挥龙头上市企业的技术优势、品牌优势和资金优势,强化其对集聚区企业在市场、业务、技术和资本方面的引领带动作用,打造全国环保的瀚蓝系产业群。

其次是扶持细分小龙头加速发展。支持细分行业中的潜力龙头企业加大技术研发持续投入,引导社会资本向骨干企业投入,集中力量培育一批自主创新能力强、掌握关键核心技术、经济效益好、市场前景广、对产业带动作用大的骨干企业。

再次要培育潜力优质企业快速成长。根据细分行业领域、行业地位和技术水平,选择一批成长快、潜力大、爆发力强并具有较好发展空间的初创及成长企业作为第二梯队加以系统培育,力争加速跨越产值1亿元、5亿元门槛,培育成为行业新龙头和地区骨干企业。

还有就是要支持技术和模式创新企业落地开花。根据环保技术最新发展方向和环保服务网络化、集成化、智能化方向,引进并鼓励一批拥有新技术、新产品、新商业模式的创新型企业加快发展,丰富环保业态,优化产业链建设。

【撰文】何帆燕 罗琼 黄逸豪

编辑: 朱苏娇

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